本（編者注：北京）市剛剛出臺(tái)57項(xiàng)措施全面深化首都改革，其中明確提出，落實(shí)人口調(diào)控屬地責(zé)任。實(shí)施居住證制度。昨天，市政協(xié)委員、市政府法制辦公室黨組書(shū)記周繼東介紹說(shuō)，居住證制度將替代現(xiàn)在的暫住證，居住證將附加公共服務(wù)，隨著使用者在京生活、工作的時(shí)間越長(zhǎng)，公共服務(wù)也將隨之“升級(jí)”。
疏解人口應(yīng)是市場(chǎng)行為
周繼東委員在接受北京晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)最根本的辦法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市群的發(fā)展，如像長(zhǎng)三角、珠三角一樣發(fā)展京津冀城市群，這樣才能達(dá)到人口疏解的作用。
周繼東委員認(rèn)為，緩解人口壓力、疏解人口也應(yīng)該是市場(chǎng)行為，“高端服務(wù)業(yè)發(fā)展后，肯定會(huì)對(duì)低端市場(chǎng)有擠壓，在北京就體現(xiàn)在土地、生產(chǎn)要素的提高，部分人口可能因此需要向外轉(zhuǎn)移。”
針對(duì)本市提出的居住證制度改革，周繼東委員表示，人口居住證制度是國(guó)務(wù)院正在推動(dòng)的一項(xiàng)制度，北京也正在推進(jìn)。居住證制度是常住人口的管理手段，但它本身并不能完全解決人口遷移的問(wèn)題。
暫住證將退出北京舞臺(tái)
目前，北京針對(duì)外來(lái)人口的戶(hù)口管理實(shí)行暫住證，未來(lái)居住證制度實(shí)施后，暫住證將告別歷史舞臺(tái)。
周繼東委員表示，居住證將替代現(xiàn)有的暫住證，“暫住證實(shí)行了多年，但它從名稱(chēng)上來(lái)說(shuō)不好聽(tīng)，使常住北京的人口沒(méi)有歸屬感。居住證不同，歸屬感可以得到體現(xiàn)。此外，附加在居住證上的必要的公共服務(wù)，可以使沒(méi)有北京戶(hù)籍，又常年工作、生活在北京的人在很多方面享受到北京市的公共服務(wù)。”
周繼東表示，實(shí)施居住證制度的主要目的是北京作為一個(gè)大都市，政府必須要提供相應(yīng)的公共服務(wù)，居住證制度主要就是在管理的基礎(chǔ)上加上公共服務(wù)功能。
居住證將附加住房服務(wù)
那么未來(lái)居住證制度將體現(xiàn)哪些公共服務(wù)呢？周繼東介紹說(shuō)，從國(guó)家安排來(lái)看，居住證將附加住房、購(gòu)車(chē)及其他社會(huì)保障等公共服務(wù)。這些公共服務(wù)將根據(jù)使用者的條件，隨著在北京工作、生活的年限“升級(jí)”，“比如你在北京工作五年，居住證上的公共服務(wù)可能會(huì)多一些，工作、居住的年限越長(zhǎng)，公共服務(wù)會(huì)越來(lái)越多。”
目前本市針對(duì)非北京戶(hù)籍的高端、稀缺人才實(shí)行工作居住證制度。周繼東表示，工作居住證不同于未來(lái)實(shí)行的居住證，前者是針對(duì)人才，而后者是針對(duì)人口，前者針對(duì)的面很窄，而后者是普遍的實(shí)施。
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